按照中央、省、市委的部署，根据《福建省高校开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》、中共南平市委《南平市开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《南平市委教育工委深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，结合我院实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“提升教育质量，办人民满意教育”为主题，组织全体党员特别是院、系领导班子、党员领导干部以及党员骨干教师深入学习实践科学发展观，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，适应建设省级示范性高职院校的需要，紧密结合学院改革与发展的实际，破解发展难题，转变发展方式，提高发展质量，努力把学院各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，努力把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把广大党员干部和师生员工的积极性进一步引导到科学发展上来，使学院党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到推进我院办学科学发展的各个方面，贯彻落实到服务海峡西岸两个先行区建设和闽北经济社会建设中去。
二、目标要求
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，开展学习实践活动。通过学习实践活动，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学院科学发展的突出问题和党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于学院科学发展的体制机制，提高领导学院科学发展、促进校园和谐稳定的能力，自觉用科学发展观指导实践、推动工作，坚持社会主义办学方向，把握办学规律，深化教育改革，提高办学质量，切实解决师生员工反映强烈的突出问题，积极营造大学生成长成才的良好环境，认真解决办学过程中师生员工遇到的困难和问题，进一步办好符合社会发展需要、人民满意的高职院校，为推进省级示范校建设、打造特色鲜明的高职院校奠定坚实的基础，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。
（一）提高思想认识。进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，要把广大党员、干部特别是领导干部的思想认识统一到科学发展观的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使院系两级领导班子和党员领导干部在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展以及如何保持已有的发展优势、如何可持续发展等重大问题上形成共识。进一步围绕“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办好大学”这两个根本性问题，用科学发展观审视过去、研究现在、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、找准办学定位、明确发展思路，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）解决突出问题。通过学习实践活动，解决影响和制约学院发展的突出问题，特别是办学理念、办学定位、办学思路、办学举措、办学质量等方面的突出问题、师德师风建设中存在的突出问题、党员干部在党性党风党纪方面师生员工反映强烈的突出问题；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率；切实解决群众最关心、最直接、最现实、反映最强烈的教育问题，使群众真正看到成效，得到实惠，感到满意。
（三）创新体制机制。通过学习实践活动，进一步解放思想，加大改革攻坚力度，深化内部管理体制和运行机制改革，建立健全院系党政工作决策机制，规范日常工作运行机制，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加快构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。
（四）促进科学发展。通过学习实践活动，真正把科学发展观的要求转化为推进学院科学发展的坚定意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养、提高思想觉悟和师德师风水平的自觉行动，努力在培养高素质应用型人才、促进学院各项事业又好又快发展上取得新成效。
三、主要原则
就是必须坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，并在整个活动中要自始至终地把握好、贯彻好，落实好。
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路、使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合党的教育方针，更加符合高等职业教育发展规律和人才培养规律，形成加快发展、创新发展、科学发展的强大思想共识。
（二）突出实践特色。在抓好理论武装的同时，紧紧围绕“科学发展、四求先行、教育应先行”主题，以“推动教育科学发展，办人民满意教育”为载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践结合起来，与贯彻落实全国、全省高校党建工作会议精神紧密结合起来，与落实学院“十一五”发展规划结合起来，与优化“一体两翼”办学模式结合起来，与培养适应海峡西岸经济区建设的人才结合起来，与加强师德建设和“三风”建设结合起来，与构建“一校两区”管理模式结合起来，与统筹办学质量、规模、效益结合起来，与加强党风廉政建设结合起来，努力创特色、增实效、做到以学习推动实践，用实践深化学习。
（三）贯彻群众路线。学习实践活动中，要坚持“开门”搞活动，紧紧依靠群众、充分相信群众、广泛发动群众。充分发扬民主，广泛吸收师生员工参与，认真听取群众意见和建议，真诚接受师生员工的监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，忠诚履责，尽心尽责，勇于负责，敢于问责，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，以坚强的党性、优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
四、要解决的重点问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系学院实际，坚持边学边改，着力找准并研究解决关系学院科学发展的理论和实践问题，着力找准并解决影响和制约学院科学发展的突出问题，着力找准并解决领导班子和领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。
（一）按照第一要义是发展的要求，牢牢把握发展这个硬道理，始终把提高质量作为发展的中心任务，坚定不移地推动学院在新的历史起点上实现又好又快发展。坚持社会主义办学方向，坚持内涵发展、特色发展，紧紧围绕服务地方经济社会发展和人民群众的迫切要求，着力解决在办学理念、办学规划、办学举措、办学动力等方面存在的突出问题。
（二）按照核心是以人为本的要求，切实尊重学生和教师的主体地位，最充分地激发和调动广大师生员工的积极性、主动性、创造性，坚持教育以育人为本、以学生为主体，着力解决与我省现代化建设和创新型人才培养要求不相适应的观念和体制机制问题；坚持办学以人才为本、以教师为主体，大力实施人才强校战略，着力解决教师队伍建设中存在的问题。
（三）按照全面协调可持续的基本要求，全面把握办学规律，努力形成学院事业整体推进、持续发展的局面。加大教育教学制度改革，全面提高学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质；以服务为宗旨、以就业为导向，在贡献中发展，把学院的发展融入海峡西岸经济建设的伟大事业之中；要着力解决学院育人为本，教学、科研、社会服务协调发展的基本问题。
（四）按照根本方法是统筹兼顾的要求，妥善处理学院改革发展中的重大关系，不断开拓学院事业更为广阔的发展前景。正确处理改革发展稳定的关系，以稳定为前提、切实维护和谐稳定的局面；正确处理办学规模、质量、结构、效益的关系；正确处理重点发展和整体推进、当前发展和长远发展的关系，着力解决学院工作的系统性、科学性、实效性问题。
（五）按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，切实加强党性修养，树立和弘扬优良作风。围绕切实加强党员意识和党的纪律观念，着力解决广大党员特别是党员领导干部如何进一步严格遵守党的政治纪律，大力弘扬与时俱进、求真务实、密切联系群众和艰苦奋斗的作风等方面的问题；围绕加强党对高校的领导，按照社会主义政治家、教育家的目标方向，把学院领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、善于领导科学发展、团结奋进的坚强领导集体，着力完善党委领导下的校长负责制，不断加强和改进基层党的建设；围绕增强宗旨观念，提高实践能力，强化服务基层、服务师生的意识，着力解决如何牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观问题；围绕师德师风建设，着力解决在世界观、人生观、价值观和利益观方面存在的问题。
查找和解决突出问题，要紧密联系实际，区分不同情况，明确哪些问题已具备解决条件、在学习实践活动期间可以解决，哪些问题难度较大、需要较长时间才能解决。坚持着力解决突出问题，集中力量办一些让师生员工和人民群众满意的事情。
五、扎实做好学习实践活动各个阶段的工作
学习实践活动从2009年3月起，至2009年8月基本完成，时间半年。学习实践活动安排3个阶段6个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分2个环节。
第一阶段：学习调研。3月中旬开始，5月上旬基本完成。重点抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论2个环节。
（1）精心组织学习调研。组织党员师生学习培训，认真学习中国特色社会主义理论体系，重点学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习中央纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全体会议精神，学习胡锦涛总书记和其他中央政治局常委篮球欧洲杯下注_欧洲杯投注网站下载-官网学习实践科学发展观活动的重要讲话和指示精神，学习中央、省委经济工作会议精神，学习省委八届三次、五次全会精神，学习全省高校党建工作会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。领导干部要带头学习，党员主要领导干部要带头作学习报告。要结合实际，通过论坛、讲座、网络、培训班和科学发展观进课堂等方式组织好学习，切实提高学习培训的效果。在学习培训基础上深入进行调查研究。紧密结合社会主义现代化建设战略需求和培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，着重围绕明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园等方面开展调研，认真思考如何推动学院科学发展。通过座谈访谈、问卷调查、网上调查、设置意见箱等多种形式，深入师生员工，广泛听取意见和建议。学院领导班子成员要分别确定重点调研课题，带队开展调研，认真撰写调研报告，及时交流调研成果，努力提高分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识。
（2）围绕科学发展深入进行“四求先行”大讨论。结合学习和调研成果，以解决影响科学发展的认识问题为目标，广泛开展以解放思想为先导的“教育先行”大讨论，围绕“提升教育质量，办人民满意教育”的要求，学院领导班子成员要带头研讨交流，坚持实事求是，营造勇于思考、畅所欲言的良好氛围。通过研讨交流，引导党员干部特别是领导班子成员用开阔的视野、开阔的思维、开阔的胸襟看待问题，形成解决问题的思路，凝练科学发展的共识。
第二阶段：分析检查。5月上旬开始，6月中旬基本完成。重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告2个环节。
（1）精心组织召开领导班子专题民主生活会。学院领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，分析检查在推进学院事业科学发展、服务经济建设和社会发展方面，特别是服务海峡西岸经济区建设方面存在的差距和突出问题，着重查找推进学院事业科学发展的工作思路、工作方法和体制机制等方面的问题。领导干部着重查找思想观念、工作能力和工作作风、党性党风党纪等方面的问题，深刻分析原因，特别是主观方面的原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会召开前，认真作好准备，领导班子成员之间要开展谈心交心，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结，认真撰写发言材料，听取群众意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在提高认识、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。要组织党员参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
（2）形成高质量的领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、解放思想讨论、民主生活会成果的基础上，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。按照科学发展观要求，针对学院的实际，汇总梳理学院改革与发展中存在的突出问题，全面深刻、实事求是地分析产生问题的原因。要及时总结和提炼学习实践活动中形成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、推进学院事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施，形成分析检查报告。形成分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是对前一阶段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实阶段的依据和方向。分析检查报告要防止写成一般性的工作报告。主要领导干部和领导班子成员要尽早介入、全程参与研究起草工作，加强集体讨论，使研究起草分析检查报告的过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展观的思路、目标和措施的过程。报告初稿形成后，要召开党委会充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。报告形成后，要组织党员干部、师生员工对分析检查报告进行评议，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和专家学者参加。可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等灵活多样的形式进行评议。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。评议中提出的正确意见要及时补充到分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。
第三阶段：整改落实。6月中旬开始，7月下旬基本完成，8月底完成各项总结工作。重点抓好制订整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
（1）制订切合实际的整改落实方案。领导班子要按照科学发展观的要求，针对需要解决的重点问题，立足学院和院系工作实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，把整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员干部、师生员工公布，做出公开承诺，接受监督。围绕制定、落实整改落实方案，组织广大党员开展建言献策活动，使整改落实方案可操作、能落实、好检查。
（2）集中解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，在边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是推动学院改革发展中的突出问题、领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，选准突破口和切入点，要集中力量解决那些既事关大局又有可能经过努力在近期内解决的问题，切实取得一批实践成果。要把解决突出问题和创新完善体制机制有机结合起来，以体制机制创新促进突出问题的解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。围绕形成保障和推进科学发展的制度体系，进一步完善高校党委领导下的校长负责制，抓紧修改完善学院改革发展规划，并建立健全相应配套措施。按照“废、改、立”分类，对现有政策、制度、办法进行系统清理，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及早研究制订或健全科学发展迫切需要的教学、科研、后勤管理等新制度、新政策，切实取得推进学院事业科学发展的制度成果。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众进行满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，进一步抓好落实，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
六、加强对学习实践活动的领导和指导
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。全院各级党组织一定要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，切实把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，切实把学习实践活动组织好、实施好，务求学习实践活动取得实实在在的成效。
（一）加强领导，落实责任。院党委全面负责学习实践活动，党委书记履行第一责任人的职责，分管领导履行直接责任人的职责。院领导要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。要积极参加领导班子和所在支部的活动，在全院党员干部面前做好表率、带好头；各党总支、党支部书记是总支（支部）的第一责任人，要认真组织实施学习实践活动；中层党员干部要在本支部学习实践活动中，起模范带头作用。学院学习实践活动领导小组办公室要加强活动的组织协调，要派出学习实践活动指导检查组，了解掌握学习实践活动进展情况，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决，当好参谋。
（二）分类指导，重在落实。各级领导干部一定要集中精力，严格要求，重在解决问题、提升能力。非中共党员领导干部可参与活动，共同学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不提严格、具体的要求；广大党员重在积极参与、重在自我教育、重在提高认识。对离退休教职工中的党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经学院学习实践活动领导小组办公室批准，可不参加活动；学生党员要参加所在支部的学习实践活动。
（三）加大宣传，全员参与。要充分发挥院刊、专题网页、广播电台等媒体的作用，加强对学习实践活动重大现实意义和紧迫性的宣传和思想发动，大力宣传科学发展现的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的的好做法、好经验和新成效，营造良好氛围，调动广大党员、干部参与学习实践活动的积极性，确保党员全员参与、全程参加。
（四）统筹兼顾，促进工作。要统筹兼顾，合理安排。要正确处理好学院当前工作与学习实践活动的关系，把开展学习实践活动作为推动学院各项工作的重要动力，作为提升学院及中层领导班子科学发展能力的重要机遇。坚持以解决问题、推动工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动，真正做到学习实践活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”。
各党总支、直属党支部开展学习实践活动的有关情况要及时向学院学习实践活动领导小组办公室报告。
