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2007年纪检监察工作要点
2007年,我院纪检监察工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,按照中央纪委第七次全会、省纪委第二次全会和全省教育纪检监察、林业纪检监察内部审计工作会议的部署,围绕学院教育事业又好又快发展的大局,深入贯彻落实《实施纲要》,扎实推进惩防体系建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,全面加强领导干部作风建设,推进体制、机制、制度创新,把反腐倡廉工作融入学校教学、科研、管理、学科建设、党建和思想政治工作中去,提升高校党风廉政建设和反腐败工作水平,把我院党风廉政建设和反腐败工作继续引向深入。
一、认真履行监督职责,促进学校各项工作的落实
2007年,学院纪检监察工作继续贯彻落实党风廉政和反腐败工作的“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制,纪检监察部门将协助党委抓好以下工作:
1、加强对学院落实科学发展观情况的监督检查。结合学院各项重点工作,加强监督检查,推进学院各项决策、决定和规章制度的执行,对不作为或乱作为造成严重后果的干部要严肃、认真的处理,保证政令畅通。
2、加强对领导干部作风的监督检查。认真落实中纪委第七次全会提出的八项具体要求,切实在学院干部中形成良好的思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风。
3、加强对构建和谐校园工作的监督检查。关注民生,尊重民权、维护民利,督促解决师生员工关心的利益问题。既注重坚持克服消极腐败现象,保持党的机体的纯洁性,又努力把各种消极因素转化为促进党建和校园和谐的积极因素。进一步规范和深化校务公开工作,切实维护教职工的知情权、参与权、表达权和监督权,密切干群关系,促进和谐校园建设。
4、加强对重点领域、重点部位、关键环节的监督检查。根据学院工作实际,加强对财务管理、基建工程招投标、物资设备采购、招生收费、校办产业、后勤管理和非学历教育、办学行为规范管理的监督检查,从深化改革、完善制度、规范管理、推行公开等四个方面加强监督管理,减少产生腐败行为的可能性,规避办学风险。
5、加强对学院资金安全的监督检查。进一步规范学院“三重一大”决策行为,协调有关部门认真清理“小金库”,加强对学院国有资产管理、使用行为的监督检查,保证学院资金安全,提高学校资金使用效益,规避投资风险。
二、进一步加强反腐倡廉宣传教育工作
认真学习宣传中纪委第七次全会、全国教育纪检监察工作会议和省纪委二次全会、全省教育及林业纪检监察工作会议文件精神,以上级文件精神统一思想、明确任务,构建“大宣教”的工作格局。
1、进一步推进廉洁教育。把廉洁教育与社会主义核心价值体系教育结合起来,积极推进廉洁文化进校园工作。逐步把反腐倡廉教育纳入党员、干部和教师培训学习计划。在师生中广泛开展廉政文化活动,协调有关部门,把廉洁教育融入教学、科研、学生管理、后勤服务的具体过程之中,促进师德师风和校风学风建设。
2、明示纪律,加强纪律教育。充分结合胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上讲话中提出的八个作风方面具体要求和反腐败形势任务,利用学院的报刊、校园网络、广播电视、宣传栏等多种形式加强党纪政纪和法制宣传教育;同时开展法制讲座教育。增强干部执行制度、决定、决策的意识,防止有令不行、有禁不止现象。
3、加强正面典型的示范教育和反面案件的警示教育,以生动活泼的形式不断提高反腐倡廉宣传教育的效果。选择校内外的典型事例、案例,在校园网上编发纪检监察通报;组织观看警示教育片,通过“现身说法”,以案论纪,增强教育的针对性和效果。
三、继续推进建立健全惩治和预防腐败体系工作
1、按照中央的部署和省委、省政府的要求,把惩治和预防腐败体系建设工作摆上重要议事日程,明确目标要求,简化工作机制,切实抓紧抓好。积极推进和规范教育公共资源市场化配置工作,按照省委教育工委、省教育厅《篮球欧洲杯下注_欧洲杯投注网站下载-官网进一步规范公共资源市场化配置工作的实施意见》的要求,采取公平竞争方式进行教育公共资源配置,进一步明确管理和监督部门的责任,严格实施责任追究。推进诚信体系建设,健全市场准入和退出机制。
2、结合学院的工作部署,继续贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》具体要求,要以改革创新和制度建设为重点,继续推进学院惩治和预防腐败体系建设。根据学院《贯彻落实< 实施纲要>的实施意见》的要求:通过2005年至2007年三年的努力,要在巩固反腐倡廉已有成果的基础上,建立健全工作机制,形成符合我院实际的预防腐败体系构架。今年是落实《实施纲要》的关键一年,纪检监察部门要建立起有效的督办机制,督促有关牵头单位完成《< 实施纲要>具体办法》分解的各项任务,对照《任务分解表》逐条检查落实情况。同时按照“谁主管,谁负责”的原则,督促各有关部门结合日常管理工作,提出本部门如何从源头上防治腐败的清晰的改革思路和具体的改革措施,不断推进源头治腐工作。
四、创新机制,拓展反腐倡廉工作新领域
1、加强纪检监察工作,强化责任追究。2007年将制定《篮球欧洲杯下注_欧洲杯投注网站下载-官网篮球欧洲杯下注_欧洲杯投注网站下载-官网加强和改进监察工作的若干意见》、《篮球欧洲杯下注_欧洲杯投注网站下载-官网监察工作暂行办法》、《篮球欧洲杯下注_欧洲杯投注网站下载-官网篮球欧洲杯下注_欧洲杯投注网站下载-官网党政领导班子落实“三重一大”制度的实施办法》、《篮球欧洲杯下注_欧洲杯投注网站下载-官网篮球欧洲杯下注_欧洲杯投注网站下载-官网加强对学院各级党政主要负责人监督的实施办法》、《中共篮球欧洲杯下注_欧洲杯投注网站下载-官网纪委委员巡视检查工作暂行办法》等五项制度,规定监察工作的职责、权限、内容、程序、工作制度和要求,依法依规开展监察工作。同时明确责任追究的职权、程序、方式,建立监察事项报告、通报制度、部门联席会议制度,建立健全学院责任追究机制制度,切实解决有问题谁负责,负什么责,如何负责,由谁来负责追究的问题。通过加强纪检监察工作,加强监督管理,规范管理行为,促进学院管理工作的规范化。
2、继续推进党风廉政建设责任制的贯彻落实。把党风廉政建设责任制作为政治纪律认真执行,不断完善工作机制,加强监督检查。继续签订《党风廉政建设责任制责任书》,抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,做好年终党风廉政建设责任制的自查和抽查工作。建立党风廉政建设汇报制度,对重要部门加强监管,要求每半年汇报一次本部门执行党风廉政建设责任制情况。
3、规范领导班子和领导干部职务行为,加强行政管理责任制建设。加强对民主集中制、领导干部议事规则、民主生活会、廉政生活、诫勉谈话和领导干部重大事项报告制度的检查。推进院系两级管理体制改革,加强对各系党政共同负责制的监督检查,监督权力规范运行和党务、政务公开。
五、继续做好信访工作,预防教育系统职务犯罪
1、认真处理群众来信来访。进一步采取措施,方便群众检举、控告、申诉和意见反映,及时处理来信来访。加强信访举报、案件审理、申诉复查和行政应诉等工作,切实保护被监督对象和群众的检举权、控告权和申诉权。充分利用信访信息,做到及时沟通,消除误解,摸清线索,违纪必究。增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识,正确运用政策和策略,做到宽严相济,区别对待,教育与惩戒相结合。
2、加大办案力度,注重发挥查办案件的治本功能。严格依纪依法办案,深入研究违纪违法案件的新特点,结合教育系统实际,探索行之有效的办案方法。加强办案人员的业务培训工作,加强与上级纪委等执纪执法部门协作,提高办案水平。认真总结分析案件发生原因,查找漏洞,提出监察建议,完善学院管理制度和运行机制。
3、继续深入开展治理商业贿赂工作。加强制度建设,强化内部管理,探索并形成防治商业贿赂的长效机制,建立预防职务犯罪的有效机制,推进教育系统预防职务犯罪工作和治理商业贿赂工作深入开展。
六、加强领导,强化措施,保证各项工作的落实
反腐倡廉工作要与加强管理工作一起规划、一起部署、一起落实、一起检查,整体推进。
1、形成合力。要加强部门各负其责的工作,加强纪检监察与组织、人事、财务、采购与招投标等部门的协调配合,形成党政齐抓共管的合力;要紧密依靠广大教职员工的参与,形成各部门与群众共同参与反腐倡廉工作的合力;要加强与上级纪检监察机关、公安、检察院等机关的沟通协调,形成反腐倡廉工作的外部合力。
2、明确责任。强化各部门负责人的责任意识,严格按照“谁主管,谁负责”的原则,建立起事情有人管、人有制度管、管理无死角、责任无缺位的反腐倡廉责任机制、制度。
3、严格追究。要严格执纪,加强案件查办工作和责任追究工作,不断增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。
4、狠抓落实。根据高校反腐倡廉工作的特点、规律、重点、难点,注重研究学院发展中的新情况、新问题,提高工作的针对性,加强反腐倡廉长效机制建设,确保反腐倡廉各项工作任务落实,把学院反腐倡廉工作推向更高的层次。
七、加强纪检监察干部队伍建设
进一步加强纪检监察干部队伍的自身建设,不断提高为学院发展服务的能力和水平。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,进一步加强思想、作风、纪律和制度建设,不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。纪检监察部门要努力成为“学习型、创新型、服务型”机构。加强对纪检监察干部业务培训,支持纪检监察干部开展理论研究,以理论创新推动工作的深入开展。
二00七年四月十五日